新疆维吾尔自治区多个地方的居民，根据派出所的网络通知，以及居民在网上的抱怨显示，自从10月开始，不管是维吾尔还是汉人，都需要交出护照，由当地的派出所负责保管。通知说明，如果居民要远行，他们必须获得当局的允许，方可取回护照。

此外，为了加强日常警察的工作效果，根据政府的网站和官方传媒的报道，新疆多个城市和农村都成立了所谓的“便民警务站”。这些有如雨后春笋的警务站，深入民居，水泥的建筑物，通常一至两层高，里面备有轮椅、急救药品、维修工具、雨伞甚至手机充电器。但警务站也同时设有监视镜，以及24小时的“无缝”巡逻，一有事情可以立即被用作检查站。

根据一个与政府有关系的网站，单在乌鲁木齐339平方公里建有建筑物的地区，就将会建立949个类似的便民警务站。

新的警务站需要新的人手，因此很多城市和乡郊都纷纷刊登招聘广告，需要的人手经常每次有数百之众。

一般的民居也被动员起来协助社会和安全。报道指出，例如位于新疆西端得喀什市，最近就有所谓的“双联防”民居管理措施投入运作。所谓的联防队每对有10个民户组成，他们相互之间就安全和扶贫问题进行监视，因此有所谓的“双联防”措施。

据官方网站报道，双联防措施的目的是严防安全威胁、极端宗教主义，并“针对监察名单上的个人”，同时也提供援助，包括经济上的帮补。

报道指，上述这些措施基本上都在西藏实施，陈全国曾在西藏管治了5年，直至今年8月才被调任新疆党委书记。

例如陈全国管治西藏时，从2012年开始，所有藏人都必须交出普通公民护照。在西藏首府拉萨，近年来已经成立了156个便民警务站，其中两个之间的距离，仅15公尺之遥。在整个西藏，一共有8.114万个“双联防队”，超过300万人民都被纳入这个监视网。

报道又指，新疆现在正努力向西藏学习社会管理，今年9月新疆一支官方代表团到拉萨和西藏东南部的林芝市访问一个星期，期间向当地就有关社会管理以及双联防措施取经。

报道引述澳洲拉筹伯大学La Trobe University的新疆问题专家雷国俊（James Leibold）说，根据他的统计，陈全国在西藏至少创建了6套维稳措施，而现在他又将这些措施搬到新疆应用。

雷国俊说：“陈全国看来真的是一个点子传家，难怪由他到新疆做封疆大吏，因为这个官职却是不好做。他似乎却是得心应手。”

在陈全国之前，新疆两个第一把手都获得升迁到中共第二最有权力的梯次，即人数约25人的政治局。

雷国俊说：“之前的张春贤因为不够强硬而受到批评，尽管我认为原因应该是党内派系的不和所致，但现在人人都似乎同意陈全国是个铁腕统治者，从他在权力阶梯一路爬上来，他都有这个形象。他把他的政策重点全部都放在安全维稳之上。”

但他同时认为，加强国家的监控只会在表面上产生短期的效应，例如近年来西藏的自焚事件和重大群中事件的急剧减少，然而国家和党进一步在生活层面监控边陲地区人民的宗教习惯，或会在一些家庭和个人注入反抗的情绪。

来源：   RFI